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    蔡健:从实际出发构建国家科学体系工程

    发布日期:2021-01-14 11:13 工程论文

    实施科学系统工程应创造性地解决我国经济体制中的关键问题,特别是经济体制转型的迫切需要与创新动力不足之间的矛盾

    北京大学光华管理学院管理实践教授,著名价值互联网创始人。北大创新研究院首任创始执行董事。世界经济论坛第八届全球议程中方主任。中国软科学研究会常务理事、国家电子政务专家委员、工业和信息化部信息经济专家委员等。

    【财新。科学系统工程是双循环的核心驱动力,经济社会管理是双循环的关键控制力。设计和实施科学的系统工程,要从实际出发,以整体思维把握我国经济、产业和企业系统的现实特点,充分估计建设过程中的不确定性和变化。

    中国经济的主要特征是市场化进程中的经济失衡。古典经济学中理性人的假设不符合社会现实,人们无法准确预测未来会出现的知识和技术。尤其在发展中国家,经济不平衡是常态,尤其是疫情。当人们在行动中形成期望时,他们面临着复杂的决策。他们不仅要预测与工资或价格直接相关的外生或预定因素,还要预测其他行为者的行为将如何影响工资或价格。因此,由大众心理决定的市场价值缺乏强大的信任基础来保持稳定。特别是在疫情非正常时期,市场会被过度悲观或盲目乐观的浪潮所主导。而这种情绪很容易被广泛快速传播的数字媒体放大,进一步放大经济波动。

    中国产业的主要特征是合法化过程中的高信任成本。行业分布不均衡。发达地区的产业已经进入服务贸易网络化、数字化阶段,偏远地区的产业还处于低质量、高能耗阶段。内部流通生产和服务的决策由分散的厂商来做,消费和工作的决策由分散的家庭和个人来做,不同的地方工业经济越来越难以协调。这些因素导致了市场波动加速与政府监管滞后之间的矛盾。产业转型发展迫切需要加快法制化进程,尤其是在数字经济、知识产权和金融投资等新领域。在新技术、新领域缺乏规范规则的情况下,行业内各种力量相互竞争,消费者难以辨别和判断真伪,信任成本过高,增加了道德危机和逆向选择。

    中国企业的主要特点是在不确定过程中经营效率低下。健康危机、金融危机、政策调整和技术变革都会引起商业信用的波动。商业或金融信念的巨大变化有时会干扰资产的估值。这样一来,劳动力市场就会逐渐无法做出快速可靠的调整,从而无法维持正常的岗位数量。这种不合时宜的调整,不仅是因为工资决定机制的低效率,即使工资机制完全灵活,也是因为市场参与者无法理解商业或金融信仰的每一次变化,以及这些变化所需的工资调整规模。企业和员工难以做出符合资源优化配置的决策,经营效率低下,国有企业生存能力不足,中小企业投资回报率低。

    从我国经济发展和产业转型的阶段现实出发,科学系统工程不仅要发展支撑创新引擎产业的原始基础科技,还要把握科技创新机制和经济运行规律。在科学的实施中

    科学系统工程不仅是创新科技的建设,也是创新产业组织和社会价值体系的建设。国家和社会在投资一个科学体系项目时,不仅要考虑科学进步或投资回报,还要判断它是否有利于人民的生命健康、经济繁荣、工业效率和企业成本降低。高价值科学系统工程是造福社会的百年大计,千年大计,要经得起历史的检验,经得起未来的评价。

    科学系统工程的组织者应该具有科学技术的公共信用,其设计主体、工程主体、市场主体和监督主体聚集了国家和社会的多种所有制组织,因此需要一套制度、契约、规范和流程来降低交易成本和协同成本,这就需要制度机制改革的配合。一方面,科学的系统工程应避免政府不顾自身条件片面追求政治成就;另一方面,它应该防止企业不顾科学规律,为了提高市场价值而不加选择地做事。科学的系统工程项目必须有关键技术、市场需求、政府支持、产业协同,否则不仅创新引擎行业难以成功,而且负债累累、楼空的风险也会增加。

    科学体系是包括自然科学、工程科学和社会科学在内的完整的科学体系。科学系统工程的实施依赖于强大的科技资本、人才资本和金融资本。在科技资本方面,科学系统工程不仅要有基础科学技术的重大突破,还要有源头科学发现的能力、产业技术的深度积累、广泛的产业网络集聚。科学发现和真理探索不仅需要科学方法,还需要科学哲学和思维科学的指导,特别是科学批判性思维和系统设计思维。科学系统工程的管理者必须能够明确界定和评价公共知识产权、行业通用标准、企业专利技术和个人发明,形成高效的技术流通和合作机制。

    在人才资本方面,科学系统工程需要思想家、科学家、企业家、政治家、教育家的协同创新合作,引领跨学科产业人才建立强大的产业组织体系。科学系统工程对工业创新人才的发展能力提出了更高的要求。科学系统工程应能激发人才的奋斗精神,充分发挥人才的创新能力,建立科技创新组织的绩效管理体系、股权激励体系和人才培养体系。科学系统工程对教育改革和人才体系提出了迫切要求。中国的大学和研究机构应该加快机制改革,从过去用英语发表论文的主要目标转向探索真理、解决问题、创造新知识、教书育人。

    在金融资本方面,科学的系统工程需要巨大的资本投入和多元化的产业金融服务。科学系统工程的主体是工业,受益者是人。这就要求其融资模式从以前的国家直接投资转变为主权信用,组织市场化投资。科学系统工程应采用多元化的市场化产业融资模式,根据项目的不同阶段合理配置基础投资和市场化投资机制。科学系统工程加强了对行业健康市场竞争的促进,提高了国家科研经费的使用效率,避免了科研经费在重复研究上的不必要浪费。科学的系统工程应该能够运用多种金融模式,如风险创新投资、产业M&A投资、债务融资、项目融资租赁等。还需要不断提高资金利用效率,降低资金使用风险,拓宽融资渠道

    经过40年的经济快速发展,中国的经济体制改革和产业转型升级已经到了关键阶段。特别是在全球疫情和经济危机的背景下,中国未来经济发展的战略选择和实践方法非常重要。过去,西方经济管理理论越来越难以解释和指导中国经济发展实践,科学实践探索正在形成具有中国特色的新理论体系。评价一种经济制度的优劣,不能简单地衡量货币财富的总量,而应以实现人们更好的生活为核心价值。这一理念得到了越来越多有识之士的认可,这是中国学术界理论创新的难得机遇,也是中国工业界创新创业的巨大机遇。

    中国经济正在不断建设新的产业基础,形成新的竞争优势,完善新的调控机制。在双循环新格局中,科学系统工程起着核心驱动作用。科学系统工程的建设要求我们努力突破各方面的阻力,完成从科学高峰到产业高地的一步。科学界、管理界、工业界和工程界应加快共识建设,从实际出发,合作创新,共同建设科学的系统工程,实现中国在新时代的价值。


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