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    “幸福社区”的栖霞论文以“善治改革”开题

    发布日期:2020-12-06 18:29 科技论文

      新华网南京12月4日电(唐杨)改革,由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中深化。

      走在南京市栖霞区仙林街道,发现小区、高校、商业街…… 随处都能见到“黄马甲”。小区垃圾无人清理,他们管;共享单车乱停乱放,他们管;河里的水脏了,他们也管……这支“黄马甲”巡逻服务队伍名为“万家欢”,是街道一支重要的社会治理力量,参与社区的环境卫生、邻里互助、群防群治等工作。

      这样的志愿者队伍,在栖霞区每一个社区网格里活跃着群治能量——当下全国各地都在推行“网格化治理”,而这张“网”的首创者就是南京市栖霞区仙林街道。

      10年前,仙林附近小区居民上访、街道办事处却事先“浑然不觉”。痛定思痛,一项“网格化”的创举强力推进。在社区“拉网”是一项大工程,在“分田到户”后,每个社工要对自己的“包干区”如数家珍。

      拉开“万家欢”队长喻小萍一天的时间表,满满都是与群众的心连心:清晨5点到8点,坚持两轮巡逻;9点,小区里各种合唱团、健身队开始活跃;下午,她要前往社区网格巡查督导;晚餐后,带着邻居广场舞锻炼……小区里有什么人,群众有什么烦心事,治理哪儿还有漏洞,喻小萍心里“门门清”。正是有数以百千的“喻小萍”,仙林街道变条块分治为网格集成,变群众上门为干部下沉,用一张网兜起了社会治理大小事。

      今年,仙林街道又在居民小区、商业街区、驻街高校、驻街企业等10类主体中成立“一家亲·同心园”组织。网格里画了“同心圆”,优秀骨干与业委会、物业公司、社区民警等治理力量攥指成拳。

      头雁振翅,激起改革的“雁阵效应”。在马群街道,“网格化+积分制”鼓励群众参与志愿服务:社区在“掌上云社区”微信亲发布活动招募信息,群众参与小广告清理、垃圾分类就可以兑换积分、换取礼品;在尧化街道,“全要素网格”的全面升级,又联合“网格+执法格+警格”的有机统一和无缝对接:每个网格都融入了全能网格员、综合执法队员、片警、物管、党员骨干、楼栋长等力量。方寸网格中,守护百姓的人更多了,百姓安全感更高了。

      栖霞人管理机制系统化改革的思维,从社区“一张网”又延伸到数据“一张网”。

      2017年4月27日,栖霞区开发的“商事登记不见面审批(申领)”系统上线,全国首份“不见面审批”营业执照在尧化街道便民服务中心诞生。今天,3.0 版“不见面审批”不仅实现了企业开办全流程“一次不跑”, 还解决了准入难,同时还破解了企业变更难、注销难的问题。社保民政、商事登记、远程查档等服务事项全面实现区街联网联办。

      借助“社区网格+数据管理”的管理经验,栖霞又向法治保障和科技体制改革继续赋能优势。

      2016年,栖霞公安推出“桩钉工程”,通过电子设备强化小区防控力度,设“单元长”加强邻里守望的“钉子效果”。“网格+警格”管理服务模式,切实下沉警力资源深入每一网格。“桩钉工程”使栖霞区由传销活动“高发区”变为“归零区”,使群众的安全更有保障,荣获全国公安基层技术革新一等奖。

      针对区内高校多、企业多、但技术成果供需匹配难等现状,栖霞区科技局探索“市场撮合”成果转化路径,推出了“霞科行”技术转移服务平台。该平台在国内首创“校地三方协同创新体系”,形成融合政府、企业、高校资源,集评估、发布、查询、撮合、交易、路演、中介、金融于一体的技术转移一站式服务综合体。2018年平台运行一来,已有效服务企业3千多家,签订在线国道南京市栖霞段标识牌更换一新,这里正式更名为“智谷大道”。“智谷大道”贯穿行政区、大学城和经开区,10余家科技园区在此荟萃。充分发挥大学城创新圈、国家级开发区产业圈、栖霞行政区孵化圈“三圈融合”的发展优势,实现“创新在高校、创业在园区、产业化在开发区”的创新路径,为栖霞加快将科教资源优势转化为产业发展动能的效率。

      栖霞的社会治理,因为做得好,并且已经树立成为一面旗帜,足以称之为“善治”。一系列改革进展的乘势而上,正为栖霞新一轮发展打开更为广阔的空间。


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