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    智慧、宽容和可持续性:欧洲成人教育改革的新趋势

    发布日期:2021-02-23 10:37 参考文献

    朱维维,曲阜师范大学数学科学学院讲师;赵一凡,华东师范大学教育系职业教育与成人教育研究所博士生,主要从事成人教育基础理论与人力资源开发研究。

    摘要:成人教育是建设一个团结、繁荣、包容和可持续学习的欧洲的重要推动力。目前,成人教育的发展面临挑战。欧洲对成人教育的作用做出了新的解释,实施了一系列重要政策,发布了各种报告和文件,并将成人教育视为一项人权、一项共同利益和应对未来挑战的关键战略。从欧洲成人教育的发展经验可以看出,成人教育需要在战略框架和政策层面加强,对成人教育机构和成人学习者进行扎实的公共投资,对所有部门和所有形式的学习给予同等重视。在未来的发展中,欧洲非常重视制定和实施适当的治理和融资制度,建立伙伴关系,评估成人学习参与率和质量,确保数字包容和参与,并投资于老年人和移民。

    从早期的永恒教育和终身教育到成人学习和终身学习,欧洲成人教育的理念和实践几乎一直走在时代的前列。21世纪,欧洲公民具备了通过成人教育提高就业率的必要知识和能力。为了提供就业机会,减少贫困和社会排斥的风险,促进社会公平和增强社会凝聚力;使公民能够以民主和积极的方式参与文化和公民活动,并拥有各种权利和话语权。成人教育是应对就业和再就业、数字化、全球化、老龄化、移民等挑战的关键政策。它也是实现联合国2030年可持续发展目标的重要工具。[1]然而,欧洲成人教育也面临着严峻的挑战,需要不断以变革的方式促进自身的发展。基于此,欧洲成人教育进行了新一轮改革,将成人教育作为一项人权和共同利益,关注公民在工作和生活中面临的挑战,促进个人自我实现;[2]以智慧、可持续和包容性增长为成人教育发展的核心价值观,以促进公平、社会凝聚力、积极的公民意识、创造力和创新为成人教育的出发点,我们致力于建设一个团结、繁荣与和平的欧洲,以积极的方式应对未来的挑战。

    目前,欧洲面临许多挑战。首先,信息化、数字化的发展,全球产业链的变化,欧洲经济金融危机冲击了劳动力市场,就业成为难题。【3】公民需要有新的技能和能力;人与人之间、地区与国家之间的不平等加剧,各国的福利、收入和利益分配不均,团结政策逐渐减少,导致社会阶层分化,难民越来越多;[4]公民政治参与不够积极,社会地位难以保障。越来越多的公民质疑平等和民主的价值观。其次,欧洲人口结构发生了变化,老龄化程度加深,生育率持续下降。在许多国家和地区,就业机会发生了重大变化,再培训选择很少,失业率很高,特别是最年轻和最年长的成年人。[5]第三,在全球化和一体化的背景下,欧洲的移民越来越多,种族、语言、文化和宗教信仰的差异影响着社会融合的程度。[6]最后,在可持续发展过程中,气候变化和环境挑战继续对欧洲的未来构成威胁,影响经济和社会发展以及人们的生活方式。[3]

    成人教育是一个持续的、动态的过程,可以通过正式和非正式的环境和制度来实施,受众范围广,没有太多的个人资源,对个人和集体都有贡献。[7]成人教育是应对社会转型发展中的失业、老龄化、移民等诸多问题的政策工具。然而,在社会转型的背景下,欧洲成人教育的发展面临许多困难和挑战:一是公共部门由于缺乏公共资金,难以维持资金和提供良好的教育质量。私立(营利性)教育机构降低了课程的可用性和质量。这类教育课程为了降低成本,扩大利润,对课程注册费要求很高,但提供的教育质量却低于公立教育。第二,由于经济危机的影响,许多欧洲国家都有大量的失业人口,但许多专业工作岗位却空缺了。成人教育重心转向职业教育和培训,提高就业能力和再就业能力成为当务之急,成人教育日益边缘化。第三,成人教育的学习成绩需要在个体层面进行评价,而成人学习参与者的背景、教育经历和期望不同,难以科学制定评价标准和方法。[8]因此,成人教育需要重新审视自身的价值,反思社会现状和挑战,从普遍存在的问题中吸取教训,实现转型和变革。

    成人教育是欧洲应对各种发展挑战的重要工具,理解和诠释成人教育的作用非常重要。2016年,欧洲发布了《21世纪成人学习宣言》,概述了欧洲面临的挑战,提出了成人教育的重要贡献和关键回报;确立了创建欧洲成人学习的目标:一个能够积极应对未来并拥有一切必要技能、知识和能力的欧洲。2019年,欧洲发布《21世纪成人学习宣言:学习的力量和乐趣》,指出成人教育面临的挑战,重申成人教育的关键作用和价值,呼吁更多人参与成人学习,发现学习的乐趣和潜在回报。基于此,在当前和未来的发展中,成人教育在以下八个方面发挥着重要作用。

    成人教育对欧洲民主社会有着积极的影响。民主、文化间对话、社会正义和合作是一个受尊重、参与和团结的欧洲的关键。参加成人教育的公民


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