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    远程教育培养农村和振兴地方人才的初步探索

    发布日期:2021-02-23 10:37 参考文献

    张曼音,博士,中国开放大学教育学院理论与政策研究所副教授;李广德,博士,国立开放大学农林医学部副教授;夏冬梅,硕士,中国开放大学教务部学科与教学过程管理系助理研究员(北京100039)。

    摘要:中国开放大学于2004年启动并实施的“一村一名大学生计划”是应用现代远程开放教育在农村培养地方人才的开创性探索。计划实施14年来,积累了培养地方农村人才的丰富经验,培养了一大批有文化、有技能、会经营、富于创业的领导,以及政治素质和管理能力较高的农村基层干部。他们在推动区域经济发展、加强农村基层组织建设、促进农村文明方面发挥了积极作用。同时,他们也向世界展示了中国在培养当地农村人才方面的经验和计划。新时期,为了进一步推进农村振兴战略,需要借鉴以往项目实施的经验,通过增加学校支持、加强顶层设计、注重均衡发展、加强人才培养的针对性、扩大社会参与等方式,促进项目的可持续发展,从而更好地为农村振兴培养本土人才,加强对农村振兴人才的支持。

    关键词:远程教育;“一村一名大学生计划”;新农村建设;农村振兴;本地人才;中国经验;关于农业、农村地区和农民的问题;精准扶贫;中国模式

    “三农”问题一直是中国现代化进程中的重点和难点。自2002年十六大以来,中国进入了调整城乡关系的全面改革阶段。在“工业反哺农业,城市支持农村”的政策导向下,努力推进农村改革发展,促进城乡协调发展,全面建设小康社会(蔡芳,2009)。2005年,以城乡一体化为主导的当代新农村建设战略适时兴起,成为全面推进农业和农村工作的总纲领(王献明,2018)。

    在国家致力于重塑城乡关系、统筹城乡发展的关键时期,教育部依托国家开放大学(原中国中央广播电视大学)及其系统,于2004年2月启动了“一村一名大学生计划”(以下简称“一村一名”)。致力于应用现代信息技术为农村地区提供高等教育,培养“留人有用”的农村管理和科技应用型人才,使他们成为“发展农村经济和农业生产的带头人,通过科技发展农村先进文化的带头人”,从而促进农民增收和农村社会经济发展(吴,2004)。

    “一村一村”是发展农村高等教育的新举措,是中国开放大学为农民提供高等教育服务、促进教育公平的重要探索,是中国开放大学服务社会特别是社会主义新农村建设的重要抓手。自2004年项目启动以来,中国开放大学将实施“一村一村”作为发展农村社会服务的重点工作,并设立了专门的办公室,全面负责项目的组织、运行和管理。截至2018年底,42所省级广播电视大学(国家开放大学分校)和国家开放大学实验学院的1513个学习中心参与项目实施,共设置7大类25个相关专业,共招生687579人,毕业生459536人。一大批有邪教的农民

    新农村建设实施以来,我国农业和农村发展取得历史性成就,但城乡发展不平衡、农村发展不足问题依然突出,成为全面建设小康社会、建设现代化强国的短板(王松吉等,2019)。在新时期转变重大社会矛盾、全面建设小康社会的关键时期,中国共产党第十九次全国代表大会提出了农村振兴战略。农村振兴的首要任务是打破农村人才短缺的瓶颈,实现农村人才振兴。推进农村人才振兴,必须坚持农民主体地位,加快建立和完善农村本土人才培养机制,着力促进农民优先提升发展能力,为培育农村振兴内生动力奠定坚实基础(姜长云,2018)。如何建立农村本土人才培养机制?中国开放大学自2004年开始实施的“一村一名大学生”计划已被率先探索。

    本研究在查阅大量报纸、电视、网络等相关报道和专家学者研究成果的基础上,以问卷调查和实地考察为基础,系统考察了“一村一名大学生计划”运行的总体情况,对中国开放大学14年来运用远程教育模式培养农民大学生的成绩、经验和问题进行了实证分析, 旨在进一步推进面向农民的现代远程教育教学改革,加强中国开放大学农村振兴人才的培养。

    在实施“一村一村”的14年中,开放大学系统孜孜不倦地寻求满足这一特定农民群体的需求,努力探索农民高等教育的新方法、新路径和新模式,积累了丰富的办学经验。

    “两纵一横”的多主体联动,有效促进了“一村一名”的组织管理。“一纵”是中央教育行政部门、有关省级行政部门、有关市级行政部门、有关县乡行政部门之间的有机联系。推动各级政府自上而下制定相关政策,动员资金和力量,切实落实“一村一村”的组织、支持和管理。“两个垂直”是国家开放大学本部-分校-学院-学习中心的系统链接


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