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    中国高等教育进入大众化:机遇、挑战与前景

    发布日期:2021-02-08 16:30 参考文献

    钟秉林,北京师范大学教育系教授。北京100875;中国教育协会会长。北京100088;王新峰,通讯作者,讲师,北京师范大学中国教育与社会发展研究所。北京100875

    摘要:我国高等教育大众化伴随着经济的快速增长,这是一种短时间跨度的计划增长模式。新建高校是规模扩张的重要力量。中国的经济社会发展形势和“全面二孩”人口政策促进了高等教育的普及。大众化阶段高等教育的规模、结构、质量与公平的关系需要重新思考。新兴的信息技术和教育国际化也将带来前所未有的机遇和挑战。我国高等教育进入大众化阶段,将呈现分类发展、因材施教、多元治理的发展趋势。基于欧美经验的大众化理论需要在中国高等教育实践的基础上进行创新。

    21世纪以来,中国高等教育发展迅速,成绩显著。预计2019年我国高等教育毛入学率将达到50%以上。根据马丁特罗的大众化理论,它将很快进入高等教育的大众化阶段。尽管马丁特罗理论对中国的适用性存在争议,但毫无疑问,中国高等教育进入大众化阶段将面临新的机遇和挑战,这需要理性思考和积极应对。

    大众化阶段的高等教育有其特定的理论特征,由于国情不同,在实践中也表现出鲜明的特点。理清我国高等教育大众化阶段的理论和实践特征,是应对新的挑战和机遇,促进高等教育可持续发展的重要前提。

    20世纪70年代,美国著名高等教育学者马丁特罗基于高等教育毛入学率和高等教育的多样性,将高等教育划分为精英化(高等教育毛入学率低于15%)、大众化(毛入学率在15%-50%之间)和大众化(毛入学率超过50%)三个阶段。英国学者约翰布伦南(John Brennan)阐述了高等教育三种形式的区别,认为精英阶段的教育是为塑造统治阶级的思想、性格和角色做准备,大众阶段的教育是为更广泛地传播专业技能和培养经济精英角色做准备,大众阶段的教育是为了适应社会的快速发展和技术变革[1]。随着世界高等教育实践的发展,高等教育大众化理论不断丰富和完善。1998年,马丁特罗对高等教育大众化的内涵进行了修正和重新解释。他认为,高等教育大众化不仅是招生人数的增加,也是高等教育经费、组织和管理的变化。1981年,我国著名教育家滕先生首次将高等教育大众化的概念引入我国,在90年代的学术界引起了反响,并逐渐影响到我国高等教育的决策过程和规模扩张。

    根据马丁特罗的大众化理论,处于大众化阶段的高等教育将在特征上发生重大变化,包括高等教育的规模、机构的多样性、招生和选拔政策、管理和行政、课程和教学形式以及学术标准。第一,尺度变化。高等教育进入大众化阶段后,50%以上的家庭可以将子女送到高等教育机构;第二,教育观的转变,大众化阶段接受高等教育会从精英化阶段某些群体的特权和大众化阶段民众的权利转变为国家义务;三是功能的改变。高等教育在大众化阶段的作用从精英阶段塑造统治阶级的思想和人格,大众化阶段培养技术精英,转变为为大多数人的未来生活做准备;第四,课程与教学形式的改变,模块课程仍将保留在普及阶段,但教学结构将逐渐衰退,课程界限将被打破,师生关系将更加依赖现代信息技术进行辅助教学;第五,学生所经历的变化,大众化阶段学生延迟招生现象比较普遍,学生辍学现象层出不穷,大部分学生会有就业经历;第六,多元化的特点,高等教育机构在大众化阶段往往更加多元化,没有共同的标准,或者传统标准本身正在受到挑战和质疑;第七,管理和决策的变化,大众化阶段的高等教育决策受统治阶级、利益集团和用人单位、毕业生、教师、学生、学者等多利益集团的影响;第八,学术标准的变化,大众化阶段的高等教育学术标准更依赖于教育经验的“价值增值”;九是招生选拔制度的变化。大众化高等教育向所有想入学或有资格入学的人开放。其重要标准之一是个人是否自愿入学;十是学术管理形式的转变。在普及阶段,聘请越来越多的专职专家管理高等教育管理,依靠越来越多的数据资料进行成本效益评估;十一是内部治理的变化。大众化阶段的高等教育趋向于多维度的协同治理,但价值观、政治价值观和利益的冲突也会削弱大学的自主性[4]。

    总之,大众化阶段的高等教育结构、功能和标准将日益多样化,高等教育公平的内涵将逐步拓展。进入高等教育大众化阶段,不仅体现了数量标准和要求,更重要的是体现了高等教育内涵和意蕴的质的差异。当然,马丁特罗多次说过,精英、大众和大众高等教育的划分只是一种理想的划分。进入大众化阶段并不意味着前一阶段的形式和模式消失。这三种教育形式或模式在一些高等教育机构中仍然会保留下来,不同类型学校的精英教育或大众教育的表现也会有所不同。

    从过去20年中国高等教育的规模来看


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