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    论高校教师队伍建设优先的几个重要参数

    发布日期:2021-02-08 12:07 参考文献

    要优先考虑高校教师队伍建设,必须关注教师资源配置的四个重要参数,即学生与教师的比例、教职工经费的比例、教职工的比例和工资水平。

    关于作者:关,男,山西五寨人,中国高等教育协会副会长,全国政协委员,原全国民族事务委员会专职委员。他的研究兴趣是教师政策和教育人力资源管理。

    摘要:大学的中心和主体是“人”,大学的核心竞争力是“人”,我国高等教育的短板是“人”,建设“双一流”和高等教育内涵发展的关键在于“人”。“人的投入”和教师队伍建设是新时期教育现代化和高校建设发展的重大问题,应进一步推进到国家发展战略的优先议程上。要优先考虑高校教师队伍建设,必须关注教师资源配置的四个重要参数,即学生与教师的比例、教职工经费的比例、教职工的比例和工资水平。

    Xi总书记在2018年北京大学师生座谈会上指出,办好中国特色的世界一流大学,培养社会主义建设者和接班人,要做好三项基本工作:坚持正确的办学政治方向,建设高素质的教师队伍,形成高水平的人才培养体系。“必须从培养社会主义建设者和接班人的高度,考虑高校教师的素质要求、人员构成和培养体系。”[1]中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(以下简称《意见》)指出:“坚持教育优先发展战略,把教师工作放在教育发展的重点支撑战略领域,优先规划教师工作,优先保障教师工作投入,优先满足教师队伍建设的需要。”[2]世界经济论坛(World Economic Forum)创始人兼执行主席克劳斯施瓦布(klaus schwab)指出:“创新能力对一个国家的全球竞争力的影响越来越大,其中人才发挥着最关键的作用,我们正在进入一个‘人才资本主义’时代。”[3]在全球化背景下,高等教育的人才资本直接决定了国家的核心竞争力。人力投入和高校师资队伍建设是新时期高校建设和发展的基础工作,应进一步提升到国家战略的优先议程上。反思和准确把握这一重大问题应紧密联系三个关键点:

    第一,大学的中心和主体是“人”。大学的根本任务是以德育人。Xi总书记多次强调,“培训谁、如何培训、为谁培训是教育的首要问题”。而“谁在培养人”是首要问题。大学文化的本质是育人。我们说的是职业留存,感情留存,环境留存。从某种意义上说,大学环境也是人的。正所谓“近者乐,远者来”。因此,中国特色现代大学制度的核心是以学生为本和以教师为本。育人以学生为本,办学以教师为本。

    第二,大学的核心竞争力是“人”。大学的教学和科研活动高度依赖于个人的创造力和教学研究机构的活力。创新驱动本质上是人才驱动。世界各国大学的竞争本质上是人才的竞争。无论我们从总体上如何看待和评价大学排名,我们都不能否认,世界上每一所大学的排名,无一例外地关注教师的素质、教师的配置、学习成绩。“教师是教育发展的第一资源”(《意见》)。大学的第一资源和核心竞争力是“人”。

    第三,我国高等教育的短板是“人”。中国高等教育迅速从大众化走向大众化,整体达到中上水平。国家统计局发布的新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告显示,2018年我国高等教育毛入学率达到48.1%,高于中高收入国家的平均水平,大学在世界上的排名也逐渐上升。[4]Xi总书记明确指出,“规模扩张并不意味着质量和效率的增长,走内涵式发展道路是我国高等教育发展的必由之路”。[5]随着高等教育的跨越式发展,高校教师人才队伍建设无疑取得了显著成效。但是,在教育的整体格局中,高校教师的建设和发展是否实现了同步发展,教师资源的配置是否达到了中上水平?就业机制达到中上水平了吗?教师素质是否达到了中上水平?社会需求在变化,国家战略需求在变化,国际竞争格局在变化。面对新时代的新要求,教师队伍建设的不平衡、不足和不适应是无法避免的问题。

    第四,“双一流”建设和内涵发展的关键在于“人”。《中国教育现代化2035》表明了中国在新时期推进教育现代化、建设教育强国的决心和方向。教育现代化的核心在于人的现代化。21世纪以来,中国高等教育十年一步一步发展,实现跨越式发展:第一个十年,由精英教育向大众教育转变,其特点是规模大、速度快、成本低;第二个十年,以《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的发布为标志,迅速走向普及;第三个十年,将进入内涵发展全面普及、质量提升的新阶段。“建设‘双一流’和高等教育内涵发展的根本保证和核心要素是制度和人,就像‘汽车的两个轮子和鸟的两个翅膀’”。[6]国家《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》提出的五项建设任务中,第一项任务是“建设一流的师资队伍。深入实施人才强校战略”[7]。把教师工作放在重点支持战略领域,落实教师队伍建设三个重点,增加“人的投入”势在必行。因此,我们必须密切关注和重点改善教师资源配置的四个重要参数,即学生与教师的比例、人员经费的比例、教职工的比例和薪酬水平。

    学生与教师的比例一直是教育系统内外特别关注的问题,高的时候也饱受诟病。


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